�癸隠隠牽后，笋辰箸泙箸發砲覆襪�
- HISASHI
- 2005年11月27日
- 00:00
昨日は、久しぶりに歩いた。ＪＲ木津駅から近鉄新祝園駅まで約１０Ｋｍほどを４時間程度で歩いた。目的は、神社参拝。以前、車が止められないとか、後から気付いたとかで参拝できなかった神社を参拝して回った。ちょっと疲れ気味。
昨日、地元紙京都新聞に「制服組が長官を直接補佐 防衛庁、権限見直し」との記事が掲載されていた。来年３月からの統合運用開始に向けて、制服組みが長官を補佐できるように権限を見直すとの事だ。
記事には『官僚による制服組の統制を特徴とする戦後日本の文民統制（シビリアンコントロール）に変化をもたらすもので、議論を呼びそうだ。』とあるが、そもそも現在の防衛庁の仕組みがおかしいのであって、何処の国でも制服組みが軍政の長を補佐している。大体、制服経験の無い事務屋どもがプロフェッショナルの助言を妨害していることが異常なんだな。それが、漸くまともになると言うことだ。
ところで、なぜこのような歪なシビリアンコントロールとすら呼べない物になってしまったかと言うと、旧内務官僚の仕業なんだな。当所、自衛隊は警察予備隊として発足した。これは、ポツダム指令により創設が命じられたわけだ。米軍が朝鮮戦争により日本国内で手薄になる事により、治安面での押さえとして創設されたと考えて良い。だから、装備もそれなりに揃えており、戦車まで所持していた。
誤解されると困るのだが、このポツダム指令は朝鮮戦争をうけて唐突に出てきたわけではなく、占領解除後の警察力を強化するために、占領前から存在していた計画で、マッカーサー司令部が、実施に踏み切らなかっただけだ。
この指令に内務官僚達が、「ナショナル・ポリス・リザーブ」だから、警察だと言うわけで飛びついた。当所の日本側の案では、軍令と軍政が一元化されていたが、アメリカ側は許可せず、軍政と軍令の二元化となる。ここ等辺りまでは、まっとうな状況だ。
組織の編成においては、軍政面は比較的順当に進んだが、軍令面がもたついた。もたついた原因は、内務官僚達が権限維持の為に、旧軍の佐官を忌避した。公職追放こそ受けたものの、それなりの大物旧軍関係者は腐る程いる。
そして、同じ軍人通しと言う事もあり、Ｇ２が後押ししたのだが、内務官僚たちはＧＳを動かして、公職追放を解かせなかった。当然、公職追放が解除されなければ、採用する事は出来ない為、Ｇ２が怒り部隊への警察官の移籍を拒否した。この為、本来対等の関係のはずの部隊本部は、寄せ集めの官僚で構成され、対等関係が崩れた。
それに輪をかけたのが、部隊本部の本部長人事で、それなりの人物を引っ張ってきたのだが、この人物も内務官僚だったわけだ。この結果、軍政が軍令に優越する関係が形作られた。
所が、寄せ集めの部隊だから、部隊の低をなさない。仕方なしにその後、大佐までを採用したのは良いが、これまた大物達で、そんな連中に内務官僚が適うわけが無い。本来なら、ここら辺りで、組織として対等になるのが普通なのだが、そこはそこ平安朝から脈々と受け継がれた、日本的官僚制の本領発揮というわけで、自らの権限を維持し強化するほうに走った。
その結果、保安庁への移行に伴い、制服組みが国会や他の省庁と関わるのを禁じた。そのうえ、更なる権限拡大に勤しみ、現在の内局が制服組みを牛耳る形が出来上がったわけだ。
そこに理念が有って、そのような組織形態になるならば、まだ救いも有ろうが、ただ単なる官僚の権限確保であるのだから、目も当てられない。
日本流文民統制は、永らく「シビリアン・コントロール」と言われていたが、私に言わせれば単なる官僚統制に過ぎない。また、国会が関与することがシビリアン・コントロールともいわれているが、とんでもない間違いだ。
軍事はあくまで行政権に付属しており、行政の長である総理大臣や防衛庁長官が文民であれば事足りる。国会の関与は、予算を通じて行えば良いので有って、それ以外の計画・活動を悪戯に制約する権限はなく（予算化が伴う場合は、当然、国会が関与する）、日本のように、安全保障に関する行動に対して国会の承認を必要とするあり方は、行政府への立法府の干渉であり、まともな形ととても言えない。
まだまだ、日本の安全保障体制には問題がある。
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